強迫勞動關注度升高　傳產也遇稽核

勞動部呼籲精進履約管理　盤點風險

【外勞社記者劉達寬2026年7月17日報導】

勞動部17日針對落實公平招募和防制強迫勞動舉辦說明會，向製造業者說明如何盤點、改善強迫勞動風險。有傳產業者表示近期遭遇稽查，若需落實零付費成本恐難以負擔；勞發署長黃齡玉提醒即使委託仲介，企業雇主仍須精進履約管理，勞動部將會透過輔導團等方式協助業者。

勞發署長黃齡玉表示，近期與國內外業者交流，有不少企業主認定自己已委託仲介，認為自己沒有違規，但實際上並不清楚海外招募情形。有公協會反映成員遇到國際稽核；國外品牌商希望臺灣供應商改善，關切修法進度。勞動部希望先透過指引、宣導協助企業自我診斷、降低風險。

國際壓力提高 歐盟FLR明年上路

勞發署跨國勞動力管理組長蘇裕國說明，國際勞工組織(ILO)提出11項強迫勞動指標，他提醒業者注意債務約束、文件扣押、工資苛扣與限制行動自由等國際上關注臺灣的強迫勞動風險。

在11項指標中，債務約束是最核心的指標，因為移工若支付高額的招募費用，可能會陷入債務約束，包括接受超時加班、恐嚇威脅、扣留證件等。因此ILO倡議強調監督和審核仲介、不得要求移工承擔招募費用及相關成本，並確保招募過程公開透明，向移工完整說明工作內容、費用等。

蘇裕國進一步指出，針對公平招募，國際上已逐漸從道德勸說升級，如近期美國以強迫勞動名義發動調查提高關稅、產品扣押；歐盟已提出禁止強迫勞動商品(FLR)規章，預計明年12月施行。此外歐美品牌商對供應鏈的要求也是另一種壓力，企業人資、仲介都需要警覺相關風險。

債務約束為核心指標 建議向仲介了解

11項指標交互關聯，除了高額招聘費用以外，欺騙(未兌現承諾、AB約)、扣留證件、扣發薪資(遲發、任意苛扣)、超時加班(趕單為由超出勞基法規範)、威脅恐嚇(如遣返、解雇)、行動限制(宵禁)、苛刻工作環境(過於擁擠、缺乏隱私)、孤立(沒收手機、限制通訊)等，都可能涉及強迫勞動風險。

建議企業內部先行宣示推動相關政策，進而盤點包括工時、薪資、證件、聘僱文件和勞動契約等，向移工了解被收費情形。方法包括現場觀察、匿名問卷等。

若發現問題應即刻終止不當行為，啟動內部調查，提出補救方案，補薪、過高的招募費分期攤還，重點是勞資對話尋求補償方式。企業應建立內部申訴機制，若是品牌商，也建議針對供應鏈建立申訴機制。

有企業赴海外自行招募 或考慮直聘

蘇裕國也建議人資，參考勞動部指引中的評估表，找出契約、薪資明細、獎懲紀錄等一一檢視，評估自身的強迫勞動風險。

他也提醒，歐美市場對於強迫勞動控訴，通常會先行扣住產品，要求業者自行舉證，並且提出改善計畫，由第三方稽核，且會設定時限，業者需要謹慎以對。但同時這也是轉機，若能符合公平招募，更有機會叩關國外大型通路。

說明會現場也由企業分享推動經驗，世界先進人才招募部經理林晏竹分享，該公司聘僱約千名移工，除了定期溝通會、DEI共融、勞動友善職場措施；也建立透明的表揚、獎勵與晉升制度，為資深移工設計職涯發展路徑、提供管理和華文訓練，讓移工對公司具有高度歸屬感，希望長久留任，也讓企業近期都順利通過RBA稽核。

該公司雖然有委託仲介，但近年也親赴菲律賓、越南的學校，直接招募當地人才。

有傳產業者反映，近期遇到RBA稽核，公司聘僱移工比例高，若要符合零付費，補償退費成本恐達3-4千萬元，希望政府能規範出更明確的招募費合理範圍。且因過去都委由仲介，不清楚如何著手調整。

業者遇稽查 擔憂須返還數千萬費用

黃齡玉表示，最終課責仍會落在雇主，即使委託仲介，仍要精進履約管理。她也介紹部分推動公平招募的仲介服務模式，國內只收登記介紹費，海外只收約單月薪資，由雇主支應，並且必須列明費用清單。

蘇裕國則說明，補償方案針對新進移工通常會最嚴格，既有廠內移工則需要與其討論方案，常見都是採分期攤還。因此未來希望透過輔導團，由具經驗者協助擬定方案。